तंत्रज्ञानाचे आधुनिकीकरण, भांडवली गुंतवणूक वाढवण्याची आवश्यकता

• बातम्या मध्ये का?
• ऊस उत्पादक शेतकरी हजारो कोटी रुपयांच्या पेमेंट संकटाचा सामना करत आहेत.

पार्श्वभूमी

• जगभरातील साखर व्यापारातील एक प्रमुख खेळाडू, भारताने 2017/2018 मध्ये 33 दशलक्ष मेट्रिक टन उत्पादन केले. देश साखर उत्पादनाची विक्रमी पातळी पाहत आहे आणि सर्वाधिक साखर उत्पादक देश म्हणून ब्राझीलला मागे टाकणार आहे.
• 2014 ते 2015 या हंगामात बंपर ऊस उत्पादनामुळे भारताचे साखर उत्पादन 11.5% वाढले. उत्पादनातील या वाढीमुळे भारतीय साखरेमध्ये मोठ्या प्रमाणावर अतिरिक्त वाढ झाली आणि कारखान्यांना कामगारांना योग्य वेतन देण्यासाठी संघर्ष करावा लागला.
• साखर उद्योगाचे भारतातील स्थान
• साखर उद्योगाचे उत्पादनाच्या दोन प्रमुख क्षेत्रांमध्ये वितरीत केले जाते- उत्तरेला उत्तर प्रदेश, बिहार, हरियाणा आणि पंजाब आणि दक्षिणेला महाराष्ट्र, कर्नाटक, तामिळनाडू आणि आंध्र प्रदेश.
• दक्षिण भारतात उष्णकटिबंधीय हवामान आहे जे उच्च सुक्रोज सामग्रीसाठी योग्य आहे आणि उत्तर भारताच्या तुलनेत प्रति युनिट क्षेत्र जास्त उत्पन्न देते.
• महत्त्व
• अनेक संबंध: साखर हा कामगार-केंद्रित उद्योग आहे, ज्यामध्ये ऊस पिकवण्यापासून साखर आणि अल्कोहोल उत्पादनापर्यंत संपूर्ण मूल्य-साखळी आहे. उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, तामिळनाडू, कर्नाटक आणि इतर अनेक राज्यांमधील अनेक जिल्ह्यांमध्ये हे रोजगाराचे मुख्य स्त्रोत आहे.
• रोजगाराचा स्रोत: साखर उद्योग हा 50 दशलक्ष शेतकरी आणि त्यांच्या कुटुंबांसाठी उपजीविकेचा स्रोत आहे. हे 5 लाखांहून अधिक कुशल मजुरांना थेट रोजगार प्रदान करते परंतु देशभरातील साखर कारखानदार आणि संबंधित उद्योगांमध्ये अर्ध-कुशल मजुरांना देखील रोजगार देते.
• उपउत्पादने: साखर उद्योगातील विविध उपउत्पादने देखील आर्थिक वाढीस हातभार लावतात आणि अनेक संलग्न उद्योगांना चालना देतात. ऊस हे साखर, इथेनॉल, कागद, वीज निर्मितीसाठी मूलभूत कच्चा माल म्हणून वापरले जाणारे बहु-उत्पादक पीक म्हणून उदयास आले आहे आणि याशिवाय सहायक उत्पादनाच्या सह-उत्पादनासाठी.
• पशुधनाच्या आहारासाठी: उसाच्या मोलॅसिसचा वापर अल्कोहोल उत्पादनासाठी आणि पशुधनासाठी केला जातो कारण ते अत्यंत पौष्टिक आहे.
• जैवइंधन: भारतात, बहुतेक इथेनॉल साखरेचे उप-उत्पादन, उसाच्या मोलॅसेसपासून तयार केले जाते. इथेनॉल मिश्रित इंधन कच्च्या तेलाची आयात कमी करण्यास मदत करू शकते.
• बगॅसे: बॅगेसचा मूलभूत वापर इंधन म्हणून सुरूच आहे. पण तो कागद उद्योगासाठी योग्य कच्चा माल आहे. सेल्युलोजची 30% गरज कृषी अवशेषांमधून येते. तथापि, गिरण्या देशभर विखुरलेल्या असल्याने, अतिरिक्त बॅगेसचे संकलन एक समस्या निर्माण करते आणि कागदी युनिट्सला किफायतशीर बनवते.

साखर उद्योगाच्या समस्या

• अनिश्चित उत्पादन आउटपुट
• उसाला कापूस, तेल बियाणे, तांदूळ इत्यादी इतर अनेक अन्न आणि नगदी पिकांशी स्पर्धा करावी लागते. याचा परिणाम कारखान्यांना होणाऱ्या उसाच्या पुरवठ्यावर होतो आणि साखरेचे उत्पादनही वर्षानुवर्षे बदलत असते, ज्यामुळे दरात चढ-उतार होत असल्याने वेळेत तोटा होतो. कमी किमतीमुळे जास्त उत्पादन.

उसाचे कमी उत्पन्न

जगातील काही प्रमुख ऊस उत्पादक देशांच्या तुलनेत भारताचे प्रति हेक्टर उत्पादन अत्यंत कमी आहे. उदाहरणार्थ, जावामधील 90 टन आणि हवाईमध्ये 121 टन उत्पादनाच्या तुलनेत भारताचे उत्पादन केवळ 64.5 टन/हेक्टर आहे.

• लहान गाळप हंगाम
• साखर उत्पादन हा एक हंगामी उद्योग आहे ज्याचा गाळप हंगाम साधारणपणे 4 ते 7 महिन्यांत बदलतो.
• यामुळे कामगारांचे आर्थिक नुकसान आणि हंगामी रोजगार आणि साखर कारखानदारांचा पूर्ण वापर होत नाही.

• कमी साखर पुनर्प्राप्ती दर
• भारतातील उसापासून साखरेचा सरासरी वसूलीचा दर दहा टक्क्यांपेक्षा कमी आहे जो इतर प्रमुख साखर उत्पादक देशांच्या तुलनेत खूपच कमी आहे.

• उच्च उत्पादन खर्च
• ऊसाची उच्च किंमत, अकार्यक्षम तंत्रज्ञान, उत्पादनाची आर्थिक प्रक्रिया आणि भारी उत्पादन शुल्क यामुळे उत्पादन खर्च जास्त होतो.
• भारतातील बहुतेक साखर कारखाने लहान आकाराच्या आहेत ज्यांची क्षमता दररोज 1,000 ते 1,500 टन इतकी आहे त्यामुळे मोठ्या प्रमाणावर अर्थव्यवस्थांचा लाभ घेण्यात अपयशी ठरतात.

• सरकारी धोरण आणि नियंत्रण
• मागणी पुरवठा समतोल राखण्यासाठी निर्यात शुल्क, साखर कारखान्यांवर साठा मर्यादा लादणे, हवामानशास्त्र नियमात बदल इत्यादी विविध धोरणात्मक हस्तक्षेपांद्वारे सरकार साखरेच्या किमती नियंत्रित करत आहे.
• परंतु या नियंत्रणांमुळे साखरेचे अवाजवी दर, साखर कारखानदारांची वाढती थकबाकी आणि ऊसउत्पादक शेतकऱ्यांना द्यावी लागणारी थकबाकी अशी परिस्थिती निर्माण झाली आहे.

सरकारी उपक्रम
साखर उद्योगाच्या नियमनाबाबत शिफारशी देण्यासाठी रंगराजन समिती (2012) स्थापन करण्यात आली होती. त्याच्या प्रमुख शिफारसी:

1. साखरेच्या निर्यात आणि आयातीवरील परिमाणात्मक नियंत्रणे रद्द करून, त्यांची जागा योग्य दराने घेतली जावी.
2. साखर निर्यातीवर यापुढे सरसकट बंदी घालू नये अशी शिफारस समितीने केली आहे.
3. केंद्र सरकारने कोणत्याही दोन साखर कारखान्यांमधील किमान 15 किमीचे रेडियल अंतर निर्धारित केले आहे, या निकषामुळे बर्‍याचदा मोठ्या क्षेत्रावर आभासी मक्तेदारी निर्माण होते आणि कारखान्यांना शेतकर्‍यांवर अधिकार मिळू शकतात. समितीने अंतराच्या मानदंडाचे पुनरावलोकन करण्याची शिफारस केली.
4. उपपदार्थांच्या विक्रीवर कोणतेही निर्बंध नसावेत आणि किंमती बाजारभावाने ठरवल्या पाहिजेत. गिरण्यांना बगॅसपासून निर्माण होणारी वीज वापरण्याची परवानगी देण्यासाठी राज्यांनी धोरणात्मक सुधारणा देखील केल्या पाहिजेत.
5. नॉन-लेव्ही साखर सोडण्याचे नियम काढून टाका. ही नियंत्रणे हटवल्यास साखर कारखानदारांचे आर्थिक आरोग्य सुधारेल. यामुळे शेतकऱ्यांना वेळेवर पेमेंट मिळेल आणि उसाची थकबाकी कमी होईल.

• अहवालाच्या आधारे, कृषी खर्च आणि किमती आयोगाने (CACP) ऊसाच्या किमती निश्चित करण्यासाठी संकरित पध्दतीची शिफारस केली, ज्यामध्ये रास्त आणि लाभदायक किंमत (FRP) समाविष्ट आहे.
• 2013-14 हे वर्ष साखर उद्योगासाठी जलपर्णीचे होते. केंद्र सरकारने साखर क्षेत्राचे नियमनमुक्त करण्यासाठी डॉ. सी. रंगराजन यांच्या अध्यक्षतेखालील समितीच्या शिफारशींचा विचार केला आणि सप्टेंबर 2012 नंतर उत्पादित झालेल्या साखरेसाठी कारखान्यांवरील शुल्क आकारण्याची पद्धत बंद करण्याचा निर्णय घेतला आणि खुल्या बाजारातील विनियमित प्रकाशन यंत्रणा रद्द केली. साखरेची विक्री.
• साखर कारखानदारांचे आर्थिक आरोग्य सुधारण्यासाठी, रोख प्रवाह वाढविण्यासाठी, यादीवरील खर्च कमी करण्यासाठी आणि ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांना वेळेवर उसाच्या किंमतीचे पेमेंट करण्यासाठी साखर क्षेत्राचे नियमनमुक्ती हाती घेण्यात आली होती.
• किमान अंतराचे निकष आणि ऊस किंमत सूत्राचा अवलंब करण्यासंबंधी समितीच्या शिफारशी राज्य सरकारांना दत्तक आणि अंमलबजावणीसाठी सोडण्यात आल्या आहेत, त्यांना योग्य वाटेल.
• साखर शेतकर्‍यांच्या फायद्याच्या उद्देशाने आणि त्यांची थकबाकी/ उसाची थकबाकी भरून काढण्यासाठी केंद्र सरकारने साखरेची किमान विक्री किंमत (MSP) रु. वरून वाढवण्याचा निर्णय घेतला आहे. 29 ते रु. 2019-20 वर्षासाठी 31.

वाजवी आणि रास्त किंमत

• एफआरपी ही साखर कारखानदारांनी शेतकऱ्यांना द्यावी लागणारी किमान किंमत आहे.
  कृषी खर्च आणि किमती आयोगाच्या (CACP) शिफारशींच्या आधारे आणि राज्य सरकारे आणि इतर भागधारकांशी सल्लामसलत केल्यानंतर हे निर्धारित केले जाते.
  राज्य सल्ला मूल्य (एसएपी)
• उत्तर प्रदेश, पंजाब, हरियाणा, तामिळनाडू आणि उत्तराखंड या इतर महत्त्वाच्या वाढत्या राज्यांमध्ये, शेतकऱ्यांना राज्य सरकारांद्वारे निश्चित केलेली राज्य सल्ला मूल्य (SAP) मिळते जी सहसा FRP पेक्षा जास्त असते.

• याशिवाय, साखरेचा अतिरिक्त भाग जैवइंधनाकडे वळवण्यासाठी सरकारने बी-हेवी मोलॅसेस आणि उसाच्या रसापासून इथेनॉल तयार करण्यावर प्रोत्साहन दिले आहे, त्यामुळे साखरेच्या किमतींना अप्रत्यक्षपणे समर्थन मिळते. नवीन जैवइंधन धोरण 2018 मध्ये 2030 पर्यंत पेट्रोलमध्ये 20 टक्के इथेनॉल मिश्रित करण्याचे लक्ष्य निश्चित केले आहे.
• वे फॉरवर्ड
• या क्षेत्राला भांडवलाची आवश्‍यकता आहे, परंतु धोरणात्मक उपाय आणि संरचनात्मक बदलांचीही गरज आहे. उत्पादनातील कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी विशेषतः उत्तर प्रदेश आणि बिहारमधील जुन्या गिरण्यांमध्ये तांत्रिक सुधारणा.
• महाराष्ट्र आणि कर्नाटक सारख्या प्रमुख साखर उत्पादक राज्यांनी प्रगतीशील महसूल-वाटप सूत्राकडे स्थलांतर केले आहे, इतर राज्यांनीही शेतकऱ्यांना नफ्यात वाटा मिळावा यासाठी महसूल वाटप सूत्र लागू केले पाहिजे.
• देशांतर्गत उत्पादन देशांतर्गत वापरापेक्षा जास्त असण्याची शक्यता असताना सरकारने धोरणात्मक बदल करून निर्यातीला प्रोत्साहन दिले पाहिजे.
• गिरण्यांना अधिक अल्कोहोल (मोठ्या औद्योगिक मागणीसह उच्च मूल्याचे उत्पादन) तयार करण्याची परवानगी दिली पाहिजे. साखर आणि अल्कोहोलची निर्यातही नियंत्रणमुक्त केली पाहिजे. यामुळे गिरण्यांची आर्थिक स्थिती सुधारेल आणि शेतकऱ्यांना साखरेच्या बाजारभावानुसार किंमत देणे परवडेल.
• भारतातील साखरेचा उत्पादन खर्च हा जगातील सर्वात जास्त आहे. कृषी क्षेत्रातील ऊस उत्पादन वाढवण्यासाठी आणि साखर कारखान्यांमध्ये उत्पादन क्षमतेचे नवीन तंत्रज्ञान आणण्यासाठी गहन संशोधनाची गरज आहे.
• उद्योगाच्या उप-उत्पादनांचा योग्य वापर करून उत्पादन खर्च देखील कमी केला जाऊ शकतो.
• सरकारने इथेनॉल उत्पादनाला प्रोत्साहन द्यावे. हे देशाचे तेल आयात बिल कमी करेल आणि सुक्रोजचे इथेनॉलमध्ये वळवण्यास आणि साखरेचे अतिरिक्त उत्पादन संतुलित करण्यास मदत करेल.

Courtsy – DRISHTI