एफआरपी : हायकोर्टाच्या आदेशाला आव्हान देणे योग्य ठरेल?

लेखक: दिलीप पाटील

१७ मार्च २०२५ रोजी पारित झालेल्या मुंबई उच्च न्यायालयाच्या आदेशामुळे महाराष्ट्रातील साखर कारखानदारांमध्ये तीव्र चर्चा सुरू झाली आहे. या आदेशाने राज्य सरकारच्या २१ फेब्रुवारी २०२२ च्या शासन निर्णयाला (GR) रद्दबातल ठरवले आहे, जो साखर कारखान्यांना ऊस उत्पादकांना उचित आणि लाभदायक किंमत (FRP) एकरकमी देण्याऐवजी दोन हप्त्यांमध्ये देण्याची परवानगी देत होता. या लेखात या परिस्थितीचा संतुलित आढावा घेतला आहे, तसेच उच्च न्यायालयाच्या आदेशाला आव्हान देण्याच्या आणि न देण्याच्या कारणांचा विचार करण्यात आला आहे.

उच्च न्यायालयाच्या आदेशाला आव्हान देण्याची कारणे

1. आर्थिक ताण:
   o साखर कारखान्यांना प्रति क्विंटल ₹३४० एकरकमी देणे हे मोठ्या प्रमाणावर आर्थिक ताण निर्माण करणारे आहे.
   o उत्पादन घट (३१९ LMT वरून २५९-२६४ LMT) आणि वाढलेले खर्च (कामगार, इंधन, खतांचे दर २०२१ पासून २०-३०% ने वाढले आहेत) यामुळे अडचण वाढली आहे.
2. कार्यक्षमतेची समस्या:
   o १९६६ च्या साखर नियंत्रण आदेशानुसार (SCO) १४ दिवसांच्या आत FRP देण्याचा नियम आहे, परंतु साखर विक्रीचा कालावधी अधिक वेळखाऊ असतो.
   o बँका केवळ स्टॉकच्या ७५% किमतीवर कर्ज देतात, ज्यामुळे साखर कारखान्यांसाठी वित्त व्यवस्थापन कठीण होते.
3. राज्य सरकारला सुधारणा करण्याचा अधिकार:
   o २०१६ च्या केंद्रीय परिपत्रकानुसार राज्यांना सुधारणा करण्याची मुभा आहे.
   o २०१३ च्या महाराष्ट्र अधिनियमानुसार राज्य सरकारला सुधारणा करण्याचा अधिकार असल्याने उच्च न्यायालयाच्या आदेशाला आव्हान देण्यासाठी आधार आहे.
4. इथेनॉल उत्पादनाचा ताण:
   o सुमारे ४-४.५ मिलियन टन साखर इथेनॉलसाठी वळवली जात आहे.
   o कमी दर (₹६५.६१ SCJ, ₹६०.७३ BHM) आणि एकरकमी FRP मुळे २०% मिश्रण उद्दिष्ट धोक्यात येऊ शकते.
5. कायदेशीर आव्हानाचे संभाव्य आधार
6. समानता विषयक मुद्दा:
   o हा आदेश फक्त शेतकऱ्यांच्या हिताचा विचार करतो, कारखान्यांच्या अडचणी दुर्लक्षित करतो.
   o घटनेच्या अनुच्छेद १४ (समानता हक्क) अंतर्गत आव्हान देता येऊ शकते.
7. SCO चा चुकीचा अर्थ लावला:
   o SCO नुसार शेतकरी आणि कारखानदार परस्पर संमतीने हप्त्यांमध्ये पैसे देवू शकतात.
   o शासन निर्णयाने केवळ कायदेशीर व्यवस्था औपचारिकरीत्या निश्चित केली होती.
8. आर्थिक संकट:
   o कमी उत्पादन आणि वाढलेल्या खर्चामुळे ‘फोर्स मॅज्युर’ (force majeure) म्हणजेच अपरिहार्य परिस्थितीचा आधार घेता येऊ शकतो.
   o सर्वोच्च न्यायालयाकडून काही प्रमाणात सवलत मिळण्याची शक्यता आहे.
   उच्च न्यायालयाच्या आदेशाला आव्हान न देण्याची कारणे
9. कायदेशीर स्पष्टता:
   o उच्च न्यायालयाने शासन निर्णयाला १९६६ च्या SCO अंतर्गत अवैध ठरवले आहे.
   o एकरकमी FRP ही कायद्याच्या अनुषंगाने योग्य आहे.
10. शेतकऱ्यांची भावना:
    o शेतकऱ्यांनी तीन वर्षांच्या संघर्षानंतर हा निर्णय मिळवला आहे.
    o आदेशाला आव्हान दिल्यास शेतकऱ्यांच्या संतापाची लाट उसळू शकते.
11. कमजोर बाजू:
    o आर्थिक अडचणी शासन निर्णयाच्या आधीपासून होत्या.
    o शेतकरी त्यांच्या कष्टाच्या मोबदल्यासाठी वाट पाहू शकत नाहीत (HC चा दृष्टिकोन).
12. यशाची कमी शक्यता:
    o उच्च न्यायालयाच्या ७३ पानी निकालात सखोल विचार झाला आहे.
    o सर्वोच्च न्यायालय शेतकऱ्यांच्या बाजूने राहण्याची शक्यता आहे (उदा. मद्रास HC, २०२३).
    
    निष्कर्ष
    बॉम्बे उच्च न्यायालयाच्या आदेशाला आव्हान देणे महाराष्ट्रातील साखर कारखानदारांसाठी कठीण निर्णय आहे. आर्थिक ताण, कार्यक्षमतेची समस्या, आणि राज्य सरकारच्या सुधारणा करण्याच्या अधिकारासारख्या मुद्द्यांमुळे आव्हान देण्याची कारणे आहेत. मात्र, कायदेशीर संधी कमी असून, राजकीय दबाव वाढू शकतो. आदेशाची अंमलबजावणी करणे हे आव्हान देण्यापेक्षा तुलनेने कमी खर्चिक ठरू शकते. त्यामुळे साखर कारखान्यांसाठी हा निर्णय अत्यंत नाजूक ठरला आहे.

लेखक दिलीप पाटील हे कर्मयोगी अंकुशराव टोपे समर्थ सहकारी साखर कारखान्याचे (अंबड – जालना, महाराष्ट्र) व्यवस्थापकीय संचालक आहेत.