सहकारी साखर कारखान्यांसाठी सहकार्याची गरज

यशस्वी होण्यासाठी ठोस धोरणे, पारदर्शक करार आणि शेतकरी व ग्रामीण समुदायांच्या हिताचे संरक्षण करण्याची नितांत गरज आहे

– दिलीप एस. पाटील

प्रस्तावना

भारतातील साखर कारखाने केवळ साखर उत्पादनाच्या पारंपरिक चौकटीत अडकून न राहता जैव-ऊर्जा केंद्र म्हणून विकसित होत आहेत. हे कारखाने नूतनीकरणीय स्रोतांपासून ऊर्जा निर्माण करून विविध मूल्यवर्धित उत्पादने तयार करण्यास सक्षम आहेत. यामध्ये वीज निर्मिती, इथेनॉल उत्पादन, बायो-कंप्रेस्ड बायोगॅस (CBG), तसेच शाश्वत विमान इंधन (SAF) आणि हायड्रोजन यांसारख्या प्रगत क्षेत्रांचा समावेश आहे. याशिवाय, साखर कारखाने प्रेस मड (PDM), औषधनिर्माण घटक, रसायने, पार्टिकल बोर्ड, सॅनिटायझर आणि CO2 यांसारखी उपपदार्थ निर्मितीसाठी त्यांची विद्यमान संसाधने आणि मनुष्यबळ वापरू शकतात. त्यामुळे व्यवसाय संधी वाढून आर्थिक वाढीस चालना मिळेल.

सहकारी साखर कारखान्यांसाठी सहकार्याची गरज

सहकारी साखर कारखाने मोठ्या प्रमाणावर आर्थिक मर्यादांमुळे आधुनिकीकरण आणि विविधिकरण प्रकल्प हाती घेण्यात अडचणी अनुभवतात. शासकीय अनुदाने आणि इक्विटी गुंतवणूक यामुळे काही प्रमाणात मदत मिळते, परंतु कार्यक्षमतेत वाढ करून खर्च कमी करण्यासाठी नव्या दृष्टिकोनाची गरज आहे. सरकारने थेट आर्थिक मदतीवर अवलंबून राहण्याऐवजी बिल्ड-ऑपरेट-ट्रान्सफर (BOT) किंवा बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रान्सफर (BOOT) मॉडेल्सद्वारे खासगी क्षेत्राचा सहभाग वाढवावा. यामुळे ग्रामीण भागात रोजगारनिर्मिती, नवीन व्यवसाय संधी आणि ग्रामीण अर्थव्यवस्थेला बळकटी मिळू शकते.

BOT/BOOT मॉडेल्सच्या यशस्वी अंमलबजावणीसाठी आवश्यक धोरणे

राज्य सरकारने एक व्यापक धोरण तयार करणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये खालील प्रमुख मुद्द्यांचा समावेश असेल:

1. सिंगल-विंडो मंजुरी प्रणाली
   सर्व सहकारी साखर कारखान्यांसाठी सुलभ आणि जलद मंजुरीसाठी एकसंध प्रणाली असावी, ज्यामुळे प्रशासकीय विलंब कमी होतील आणि खासगी गुंतवणूक आकर्षित करता येईल.
2. खासगी सहभागासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे
   BOT/BOOT तत्त्वावर कार्य करणाऱ्या खासगी उद्योजकांची निवड करण्यासाठी स्पष्ट निकष असावेत. या तत्त्वांमध्ये पात्रता, अनुभव आणि आर्थिक क्षमता यांचा समावेश असावा.
3. प्रमाणित करारनामा
   सहकारी साखर कारखाने आणि खासगी गुंतवणूकदार यांच्यात पारदर्शकता आणि विश्वास वाढवण्यासाठी सरकारने एक प्रमाणित करारनामा उपलब्ध करून द्यावा.
4. खासगी गुंतवणूकदारांसाठी प्रोत्साहन योजना
   राज्य सरकारच्या उद्योग विभागाद्वारे राबविल्या जाणाऱ्या प्रोत्साहन योजना BOT/BOOT मॉडेलखालील प्रकल्पांसाठी लागू कराव्यात, ज्यामुळे खासगी गुंतवणूक प्रोत्साहित होईल.
5. ग्रामीण विकासावर भर
   रोजगार निर्मिती आणि स्थानिक व्यवसायांना चालना देण्यासाठी धोरणांतर्गत विशेष प्रयत्न करण्यात यावेत, ज्यामुळे शेतकरी, कामगार आणि उद्योजक यांना थेट फायदा होईल.

सहकारी-खासगी भागीदारीचे फायदे

BOT/BOOT मॉडेलद्वारे सहकारी-खासगी भागीदारीतून अनेक फायदे होऊ शकतात:

• प्रकल्प कार्यान्वयनाचा वेग वाढेल: खासगी क्षेत्राच्या तांत्रिक कौशल्यामुळे प्रकल्प लवकर सुरू होतील.
• खर्च कार्यक्षमतेत सुधारणा: सह-गुंतवणुकीमुळे सहकारी संस्थांवरील आर्थिक ताण कमी होईल.
• तंत्रज्ञान हस्तांतरण: आधुनिक तंत्रज्ञान आणि व्यवस्थापन पद्धतींचा लाभ सहकारी साखर कारखान्यांना मिळेल.
• बाजारपेठेचा विस्तार: खासगी क्षेत्राच्या सहकार्यामुळे साखर कारखान्यांना नवीन उत्पादने आणि बाजारपेठ उपलब्ध होतील.
• जोखीम व्यवस्थापन: वित्तीय आणि कार्यप्रणालीशी संबंधित जोखीम सहकारी आणि खासगी गुंतवणूकदार यांच्यात विभागल्या जातील.

यशस्वी अंमलबजावणीसाठी महत्त्वाचे मुद्दे

1. शेतकरी आणि ग्रामीण समुदायांचे हित जपणे
   सहकारी कारखाने दीर्घकाळापासून शेतकरी आणि ग्रामीण भागासाठी कार्यरत आहेत. त्यामुळे कोणत्याही भागीदारीत या घटकांचे हित दुर्लक्षित होऊ नये.
2. पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्व
   स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे आणि मानक करारनामा यामुळे भागीदारीत पारदर्शकता आणि जबाबदारी सुनिश्चित करता येईल.
3. क्षमता विकास
   सहकारी साखर कारखान्यांना नवीन तंत्रज्ञान आणि व्यवसाय मॉडेलमध्ये रूपांतर करण्यासाठी तांत्रिक व व्यवस्थापन प्रशिक्षणाची आवश्यकता आहे.
4. पर्यावरणीय शाश्वतता
   साखर कारखाने जैव-ऊर्जा केंद्रांमध्ये रूपांतरित होत असताना, पर्यावरणीय नियमांचे काटेकोर पालन करणे गरजेचे आहे.
5. शेतकरी केंद्रित दृष्टिकोन
   साखर उद्योगाचा कणा असलेल्या ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांचे हित जोपासण्यासाठी मूल्यवर्धित उत्पादने, इंधन निर्मिती प्रकल्प आणि न्याय्य दर निश्चितीवर भर द्यावा.

आंतरराष्ट्रीय पातळीवरील आदर्श उदाहरणे

ब्राझीलच्या साखर उद्योगाने खासगी गुंतवणुकीचा प्रभावी उपयोग करून इथेनॉल उत्पादन आणि साखर निर्मिती यांचे यशस्वी एकत्रीकरण साधले आहे. तसेच, युरोपियन देशांनी नूतनीकरणीय ऊर्जा प्रकल्पांसाठी सहकारी मॉडेल्सचा अवलंब केला आहे. भारताने BOT/BOOT फ्रेमवर्क अंतर्गत पथदर्शी प्रकल्प सुरू करून अशाच यशस्वी मॉडेलचा अवलंब करावा.

दीर्घकालीन दृष्टिकोन: एक शाश्वत आणि सक्षम साखर उद्योग

साखर कारखान्यांचे जैव-ऊर्जा केंद्रांमध्ये रूपांतर करणे ही केवळ अल्पकालीन उपाययोजना नसून, हे एक दीर्घकालीन धोरणात्मक परिवर्तन आहे. साखर उद्योगाच्या नूतनीकरणीय ऊर्जेकडे होणाऱ्या प्रवासामुळे बाजारातील अस्थिरतेवरील अवलंबित्व कमी होईल आणि नवीन उत्पन्न स्रोत निर्माण होतील.

धोरणकर्त्यांसाठी शिफारसी

1. संपूर्ण धोरण आराखडा तयार करणे: BOT/BOOT अंतर्गत प्रकल्पांना मदत करणारी स्पष्ट कायदेशीर, वित्तीय आणि कार्यपद्धती निश्चित करावी.
2. आर्थिक व तांत्रिक मदत: अनुदाने, कर सवलती आणि सवलतीच्या व्याजदरावर कर्ज उपलब्ध करून द्यावे.
3. संशोधन आणि विकासाला चालना: साखर उद्योगातील तंत्रज्ञान सुधारण्यासाठी संशोधन आणि कौशल्यविकास कार्यक्रम हाती घ्यावेत.
4. शेती आणि उद्योग क्षेत्रांतील समन्वय वाढवणे: शेतकरी, कारखाने आणि उद्योग क्षेत्रांमधील सहकार्य वृद्धिंगत करणे.
5. नियमित देखरेख आणि मूल्यमापन: प्रकल्पांच्या कार्यक्षमतेचे वेळोवेळी मूल्यमापन करून सुधारित धोरणात्मक निर्णय घ्यावेत.

निष्कर्ष

BOT/BOOT मॉडेलद्वारे सहकारी-खासगी भागीदारी ही भारतीय साखर उद्योगासाठी परिवर्तनात्मक ठरू शकते. योग्य धोरणात्मक फ्रेमवर्क आणि संयुक्त प्रयत्नांमुळे भारतीय साखर उद्योग भविष्यातील संधी साधून शाश्वत आणि सक्षम विकासाचा मार्ग प्रशस्त करू शकतो.

तथापि, यश ठोस धोरणांवर, पारदर्शक करारांवर आणि शेतकरी व ग्रामीण समुदायांच्या हितांचे संरक्षण करण्याच्या दृढ वचनबद्धतेवर अवलंबून आहे. योग्य नियामक चौकट आणि सहकार्याच्या प्रयत्नांद्वारे, भारताची साखर उद्योग संपूर्ण क्षमतेने विकसित होऊ शकतो, दीर्घकालीन शाश्वतता आणि बदलत्या आर्थिक परिस्थितीत लवचिकता सुनिश्चित करू शकतो.

(लेखक समर्थ सहकारी साखर कारखान्याचे व्यवस्थापकीय संचालक आणि Indian Federation of Green Energy अंतर्गत Sugar Bioenergy Forum – SBF चे सह-अध्यक्ष आहेत.)